人人都知霧霾天氣對(duì)居民身體健康產(chǎn)生不良影響，卻鮮少人知道餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒、燃放煙花等行為對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”不小，是誘發(fā)霧霾的重要源頭。為了打好藍(lán)天保衛(wèi)“控?zé)闭蹋瑢?shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”的禁燒目標(biāo)，長(zhǎng)沙市開福區(qū)多措并舉、精準(zhǔn)防控，聚焦餐飲油煙污染，緊盯露天焚燒、煙花爆竹禁限放，成效顯著。
生態(tài)環(huán)境部門最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，開福區(qū)大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物PM2.5、PM10等四項(xiàng)主要污染物同比均明顯改善，其中PM2.5年均濃度為39微克/立方米，比2018年下降了足足7微克，不僅首次跑進(jìn)“3字頭”，而且創(chuàng)下監(jiān)測(cè)以來的最低值，全年沒有出現(xiàn)重度污染。
精準(zhǔn)防控，整治露天焚燒出實(shí)招
一架無人機(jī)緩緩升空，機(jī)身雖小功能卻大，可以迅速、精準(zhǔn)定位秸稈及垃圾燃燒的位置，發(fā)揮“空中城管”的作用。今年11月，撈刀河街道撈刀河村騰起的一縷黑煙就被空中例行巡查的無人機(jī)快速捕捉，高清鏡頭下，有人躲在林間空地焚燒塑料。開福區(qū)城管執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處，當(dāng)事人馬某因涉嫌違反大氣污染防治法，被責(zé)令立即整改并處罰款2000元。
開福區(qū)“空中城管”正在查處焚燒垃圾秸稈污染違法行為
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，開福區(qū)迅速成立控?zé)廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜，牽頭制定了《開福區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)工作方案》《開福區(qū)露天焚燒專項(xiàng)整治細(xì)則》等文件，全面聯(lián)動(dòng)屬地街道，建立了網(wǎng)格化管理巡查機(jī)制，收集火點(diǎn)信息并建立臺(tái)賬，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域管控，快速響應(yīng)，嚴(yán)管重罰。“一旦發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，可以第一時(shí)間指揮調(diào)度執(zhí)法人員進(jìn)行查處，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止?！遍_福區(qū)藍(lán)天辦負(fù)責(zé)人劉修平介紹。三年來，共辦理露天焚燒案件282件，罰款27.41萬元。
做好垃圾、秸稈禁燒工作，首要的是提升居民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，從源頭上改變傳統(tǒng)“一燒了之”的垃圾秸稈處理方式。開福區(qū)通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)、引進(jìn)秸稈利用項(xiàng)目等方式綜合施策，調(diào)減農(nóng)作物種植6300畝，開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼35萬元，培育引進(jìn)3家綜合利用企業(yè)。同時(shí)充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實(shí)行各街道及全體干部包社區(qū)、社區(qū)干部包地塊工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把禁燒任務(wù)量化，層層分解到社區(qū)、組、地塊，形成了“縱向到底、橫向到邊”的秸稈禁燒工作責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)。積極開展全方位的禁燒宣傳，發(fā)放秸稈禁燒宣傳手冊(cè)、告知書10萬余份，錄制禁燒宣傳語音，出動(dòng)宣傳車500余次，60余名監(jiān)管員深入田間地頭向居民宣講秸稈、垃圾禁燒政策，同時(shí)還通過設(shè)立禁燒監(jiān)督舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大群眾踴躍參與秸稈禁燒監(jiān)督工作。三年來，保衛(wèi)藍(lán)天的意識(shí)逐漸深入人心，區(qū)內(nèi)露天焚燒行為大幅減少，同比2018年下降72%，初步營(yíng)造了人人參與、人人監(jiān)督、人人防治大氣污染的良好氛圍。
齊抓共管，禁限放煙花爆竹下實(shí)功
“以前每到春節(jié)，小區(qū)的綠化帶里都是爆竹燃放留下的碎紙屑，這幾年除夕，燃放爆竹的居民明顯減少，特別是在公園草坪上燃放的行為幾乎絕跡。”住在科大佳園北苑的老住戶們頗有感觸。
每當(dāng)春節(jié)、清明、中元等傳統(tǒng)節(jié)假日來臨前，開福區(qū)堅(jiān)持關(guān)口前置早部署、早謀劃，提前召開煙花爆竹禁限放專題部署會(huì)議，制定相關(guān)方案，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)網(wǎng)格員在江河兩岸、集中遷葬地、山林等重點(diǎn)區(qū)域值守巡查。采取源頭管控門店、實(shí)名購(gòu)買、電子鞭炮主動(dòng)送上門、鮮花鞭炮置換、嚴(yán)懲違法燃放等方式，一手抓宣傳，一手抓打擊，基本杜絕了燃放行為，禁放區(qū)內(nèi)24家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店已全部退出到位。
今年1月，開福區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、撈刀河街道在開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)取締了一個(gè)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)收繳禮花、鞭炮共計(jì)350余件?！懊邦^就打，絕不姑息?！眳^(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)龍志福表示。三年來，開福區(qū)共開展煙花爆竹專項(xiàng)整治集中行動(dòng)127次，取締非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)9處，收繳煙花鞭炮500余件。
開福區(qū)取締撈刀河街道高源村非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹窩點(diǎn)
嚴(yán)管重罰治標(biāo)，多點(diǎn)發(fā)力治本。推進(jìn)禁限放煙花爆竹宣傳走進(jìn)群眾，在利用微信公眾號(hào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅宣傳以外，開福區(qū)還組織全體黨員干部帶頭簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》，并向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)出禁燃倡議，規(guī)范禁限放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店全部實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買，引導(dǎo)有序退出經(jīng)營(yíng)，積極營(yíng)造主動(dòng)禁限的良好氛圍。
科學(xué)治污，油煙治理新模式見實(shí)效
在開福，24小時(shí)保衛(wèi)藍(lán)天不放松。區(qū)城管執(zhí)法局辦公室里，執(zhí)法人員正在監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)的日常油煙，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)或手機(jī)屏幕，他們就可以檢查該地區(qū)主要酒店和餐館的油煙使用和排放情況。所有這一切都?xì)w功于新推出的油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。只要有任何異常，執(zhí)法人員就能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速出動(dòng)。
開福區(qū)有3270多家餐飲單位，由于餐飲企業(yè)數(shù)量繁多且分布散，監(jiān)管較為困難，傳統(tǒng)人工監(jiān)測(cè)方式已無法滿足現(xiàn)狀。2018年，開福區(qū)對(duì)徐記酒店、七彩江南、秦皇食府等湘江中路沿線7家餐飲企業(yè)進(jìn)行在線油煙監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，監(jiān)管效果較好。2019年，區(qū)政府決定率先在全市啟動(dòng)油煙在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，投入500余萬元為706家大中型餐飲企業(yè)免費(fèi)安裝在線系統(tǒng)，建立了政府在線監(jiān)管、企業(yè)自我管理、第三方監(jiān)督治理等多方污染防治管控體系。
“只要灶火點(diǎn)燃，系統(tǒng)就將自動(dòng)對(duì)油煙排放濃度以及凈化器的運(yùn)行狀態(tài)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超標(biāo)排放或油煙凈化設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)問題都可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)線索，第一時(shí)間查處?！遍_福區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)尹洪輝介紹。三年來，開福區(qū)利用在線監(jiān)控平臺(tái)移交排放異常點(diǎn)位79處，罰款2.91萬元，日常查處餐飲門店、夜宵燒烤攤油煙污染問題5066起，罰款71萬余元，餐飲油煙投訴率與2017年相比呈明顯下降趨勢(shì)，下降率達(dá)46％。
開福區(qū)藍(lán)天辦開展餐飲油煙凈化清洗專項(xiàng)檢查
處罰不是目的，開福區(qū)從源頭入手，規(guī)范餐飲企業(yè)準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)新設(shè)餐飲門店辦證審批，制定和完善了法規(guī)提示服務(wù)制度和商事登記申請(qǐng)承諾制度，餐飲門店必須按要求安裝油煙凈化設(shè)施設(shè)備，使用清潔燃料，否則一律不予受理、不予審批。同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定餐飲業(yè)油煙污染防治自律公約，充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，規(guī)范餐飲業(yè)油煙排放行為，實(shí)現(xiàn)油煙凈化設(shè)施安裝100%，有效減少餐飲業(yè)油煙排放。（姚雨含 王俊 鄧琴）
來源：開福區(qū)融媒體中心
作者：姚雨含 王俊 鄧琴
編輯：韓陽