自吹響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)的集結(jié)號(hào)以來，天澄澄、水清清的開福美景頻頻霸屏，為“網(wǎng)紅長(zhǎng)沙”增加了一抹“健康藍(lán)”?！安槐嘏恼沾蚩ǎ_福藍(lán)近在身邊”是居民群眾的直觀感受，一組官方數(shù)據(jù)更是印證了這一感受。

2017年，長(zhǎng)沙市開福區(qū)沙坪站點(diǎn)優(yōu)良天數(shù)263天，優(yōu)良率75.8%，伍家?guī)X站點(diǎn)優(yōu)良天數(shù)245天，優(yōu)良率68.6%。經(jīng)過2018、2019、2020三年的不斷努力，成效顯著。

截至2020年11月29日，開福區(qū)沙坪站點(diǎn)優(yōu)良天數(shù)308天，優(yōu)良率92.2%，全市排名第一，PM2.5累計(jì)濃度34微克/立方米，PM10累計(jì)濃度39微克/立方米，均排名全市第1；伍家?guī)X站點(diǎn)優(yōu)良天數(shù)302天，優(yōu)良率90.4%，優(yōu)良率改善排名全市第一。

3年前

開福區(qū)向污染“亮劍”

以勇于出重拳的決心和敢于動(dòng)真格的舉措

打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

3年來

以“減排就是硬道理”為出發(fā)點(diǎn)

精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化整治

全力推進(jìn)大氣污染綜合防治

目前

污染天數(shù)明顯減少、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善

開福區(qū)用一幅幅藍(lán)天美景交出了保衛(wèi)成績(jī)單

01

“點(diǎn)位長(zhǎng)制”顯擔(dān)當(dāng)

開福區(qū)委書記曹再興（左二）督查成品油污染防治專項(xiàng)工作

“必須以最強(qiáng)的決心、最鐵的紀(jì)律、最實(shí)的作風(fēng)，全力以赴狠抓攻堅(jiān)，不達(dá)目的誓不罷休。”開福區(qū)委書記曹再興表示。

圍繞2個(gè)國(guó)控站點(diǎn)和17個(gè)小微站點(diǎn)，開福區(qū)創(chuàng)新延伸點(diǎn)位長(zhǎng)制，由區(qū)委書記曹再興，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)謝偉峰分別擔(dān)任沙坪和伍家?guī)X兩個(gè)國(guó)控站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)，各街道主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任各小微站點(diǎn)點(diǎn)位長(zhǎng)，明確點(diǎn)位長(zhǎng)為第一責(zé)任人，構(gòu)建以片保點(diǎn)、以片帶面的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。為了盡早預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對(duì)，組建了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)點(diǎn)位長(zhǎng)微信群，群內(nèi)每小時(shí)通報(bào)各站點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，當(dāng)數(shù)據(jù)異常升高時(shí)及時(shí)預(yù)警，點(diǎn)位長(zhǎng)第一時(shí)間負(fù)責(zé)調(diào)度部署。

開福區(qū)委、區(qū)政府以四個(gè)“堅(jiān)持”科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“三執(zhí)兩巡”，21位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)每天開展“三執(zhí)兩巡”，每次發(fā)現(xiàn)并交辦至少一個(gè)問題。堅(jiān)持專崗專責(zé)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，區(qū)藍(lán)天辦抽調(diào)10人集中辦公，部門和街道明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制創(chuàng)新，利用社區(qū)網(wǎng)格化管理，形成一支人員精干、業(yè)務(wù)精湛的藍(lán)天隊(duì)伍。堅(jiān)持閉環(huán)管理，每日早鋪排，提出具體管控建議，強(qiáng)化周會(huì)商、月調(diào)度、季講評(píng)工作機(jī)制，形成每日巡查、每日通報(bào)、限期整改、定期核查的閉環(huán)管理。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考，以結(jié)果為導(dǎo)向，量化責(zé)任考核，以小微站空氣質(zhì)量、問題整改、執(zhí)法辦案等為基本依據(jù)，適時(shí)將專項(xiàng)工作、污染源整治、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”涉氣信訪投訴件辦理情況、“三執(zhí)兩巡”落實(shí)情況等納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)考核范圍。結(jié)合“三函兩制”（交辦函、提醒函、約談函、通報(bào)制、負(fù)面清單制），對(duì)各單位履職盡責(zé)情況跟蹤問效，倒逼責(zé)任落實(shí)。

02

靶向發(fā)力見實(shí)效

開福區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)謝偉峰（前排中）調(diào)研項(xiàng)目工地?fù)P塵防控“8個(gè)100%”落實(shí)情況

“要科學(xué)鋪排工作任務(wù)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。要保持全周期的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)力震懾?！遍_福區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)謝偉峰強(qiáng)調(diào)。

精準(zhǔn)施策方能標(biāo)本兼治，開福區(qū)圍繞“減排就是硬道理”，全面開展污染源整治工作，堅(jiān)持清單管理與源頭治理結(jié)合，根據(jù)8大類主要污染源，組織人員上門入戶，分門別類建立臺(tái)賬，一一摸清底數(shù)，共摸排污染源1880個(gè)，實(shí)施倒排工期、動(dòng)態(tài)更新、銷號(hào)管理，做到發(fā)現(xiàn)一處標(biāo)記一處、整治一項(xiàng)堅(jiān)持一項(xiàng)、整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。同時(shí)，結(jié)合全面摸底的污染點(diǎn)源開發(fā)“污染源地圖”，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。對(duì)16個(gè)街道污染源展開全面核查、復(fù)查，下發(fā)督查通報(bào)5期，交辦問題 256個(gè)，已全部整改到位。目前正在對(duì)污染源整治工作展開“回頭看”，以確保問題整改不反彈。

3年來，開福區(qū)圍繞“六控十嚴(yán)禁”，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理。

控塵方面，鐵腕整治建筑工地及渣土揚(yáng)塵，堅(jiān)持全天候巡查管控、實(shí)時(shí)監(jiān)控，率先對(duì)規(guī)模以上建筑工地安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)。累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題1672個(gè)，播撒草籽復(fù)綠裸露黃土230余萬平米。

控車方面，累計(jì)查處違規(guī)高排柴油車輛17.7萬余臺(tái)，堅(jiān)持特護(hù)期設(shè)卡守點(diǎn)，嚴(yán)查高排車輛。完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記395臺(tái)，發(fā)放號(hào)牌145套。

控?zé)矫?，累?jì)查處露天燒烤及焚燒134起。在老舊小區(qū)居民家庭安裝餐廚油煙凈化設(shè)備共計(jì)18263臺(tái)，超額完成3263臺(tái)。

控排方面，摸排確定重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs工業(yè)企業(yè)57家，清退整治散亂污企業(yè)14家，依法查封無證烤漆房27家 ，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)無烤漆業(yè)務(wù)，率先在全市完成156臺(tái)低氮鍋爐改造，補(bǔ)助資金1626.7萬元。

控煤方面，累計(jì)開展燃煤專項(xiàng)整治行動(dòng)1806次，取締非法燃煤制作點(diǎn)10余處，收繳并銷毀煤爐6565個(gè)，試點(diǎn)探索燃?xì)庠钪脫Q土煤爐等人性化控煤舉措，率先實(shí)現(xiàn)禁燃區(qū)餐飲門店煤爐使用基本清零。

控油方面，率先在全市建立區(qū)級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，超額完成11座加油站油氣回收在線監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。對(duì)全區(qū)31家加油站點(diǎn)油氣回收實(shí)行“一日一查”，打擊非法經(jīng)營(yíng)柴油行動(dòng)19次，取締非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)5家，收繳柴油106.93噸，立案6起，刑拘1人。

區(qū)三車三場(chǎng)辦夜間集中設(shè)卡整治渣土違法行動(dòng)前動(dòng)員部署

3年來，開福區(qū)緊盯重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)、聚焦難點(diǎn)與重點(diǎn)，推動(dòng)形成科學(xué)治污新格局。一方面以地域?yàn)榻?，設(shè)置2個(gè)嚴(yán)控區(qū)、5個(gè)固定檢查點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)輪值，嚴(yán)控高排車輛進(jìn)入。嚴(yán)管站點(diǎn)周邊餐飲油煙、汽修、高排車輛等，共開展督查暗訪270次，交辦問題879個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控點(diǎn)周邊餐飲門店數(shù)量只減不增，汽修違規(guī)烤漆行為基本杜絕，高排車輛越界使用和排放超標(biāo)現(xiàn)象“零容忍”。另一方面，開福區(qū)建立了預(yù)判預(yù)警、應(yīng)急管控、督查考核的全流程工作閉環(huán)，形成全力搶抓態(tài)勢(shì)。當(dāng)處于污染天氣邊緣時(shí)，區(qū)藍(lán)天辦及時(shí)發(fā)布應(yīng)急管控指令，各責(zé)任部門立即響應(yīng)預(yù)警機(jī)制，2020年以來共爭(zhēng)搶29天空氣質(zhì)量指數(shù)為95-100的優(yōu)良天數(shù)。

交警、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合對(duì)高排車輛尾氣進(jìn)行檢測(cè)

除了積極做好“人防”，開福區(qū)還用“技防”的巧辦法，以科技力量實(shí)現(xiàn)污染防治能力的大提升。走航車是開福區(qū)2018年5月首次在長(zhǎng)沙投入使用的查污“神器”，除此之外，還綜合利用多功能抑塵車、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感分析等手段，構(gòu)建立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)分析環(huán)境空氣污染來源變化趨勢(shì)，提出針對(duì)性分析建議，為開福區(qū)空氣質(zhì)量改善保障護(hù)航。利用建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、油氣回收、智慧渣管等在線監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)污染物濃度數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，工作人員可以通過監(jiān)管大屏第一時(shí)間獲取信息，根據(jù)污染源分布情況，迅速定位，及時(shí)處理。

03

齊抓共管濃氛圍

一直以來，開福區(qū)始終把“生態(tài)優(yōu)先”作為謀劃發(fā)展的首要原則，嚴(yán)格踐行綠色發(fā)展理念，在深入開展污染防治的同時(shí)，注重宣傳引導(dǎo)。

疫情期間藍(lán)天小衛(wèi)士逐戶宣傳清明節(jié)文明祭祀

大力抓輿論宣傳。在全區(qū)55個(gè)黨支部開展“黨旗輝映藍(lán)天夢(mèng)”活動(dòng)，召集海歸學(xué)者、高校教授等開展“同聚力享藍(lán)天”主題沙龍活動(dòng)，擴(kuò)大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)各個(gè)層面齊參與，共行動(dòng)。緊盯清明節(jié)、中元節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，積極開展文明祭祀宣傳活動(dòng)，與主題黨日、黨建活動(dòng)、課堂教學(xué)等相結(jié)合，號(hào)召全區(qū)干部群眾改變焚燒紙錢、燃放爆竹等傳統(tǒng)方式，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上祭祀、文明祭祀、無煙祭祀，引導(dǎo)公眾向低碳環(huán)保、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。

突出抓典型宣傳。針對(duì)工地?fù)P塵防治“8個(gè)100%”、低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料推廣、臭氧污染防治、特護(hù)期顆粒物管控等主題，采取專家授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交叉檢查等形式，加大對(duì)企業(yè)關(guān)于大氣污染防治新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求的了解，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高企業(yè)綠色生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)意識(shí)和水平，引導(dǎo)企業(yè)從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的防控工作。同時(shí)加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體合作，樹立鮮明導(dǎo)向，宣傳先進(jìn)典型，“曝光”不達(dá)標(biāo)企業(yè)，營(yíng)造區(qū)內(nèi)企業(yè)不“敢”違、不“愿”違和不“想”違的良好氛圍。

經(jīng)常抓群眾宣傳。開展網(wǎng)格化宣傳倡導(dǎo)，走進(jìn)街頭巷尾，通過環(huán)保講座、動(dòng)員宣誓、戶外行動(dòng)、簽承諾書等方式，發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、居民群眾共同參與?？箵粢咔槠陂g，各街道、社區(qū)工作人員登門入戶既當(dāng)“巡查員”又當(dāng)“宣傳員”，發(fā)放禁燃限放、餐飲油煙等宣傳資料20余萬份。連續(xù)三年開展“美麗開福 我是行動(dòng)者”環(huán)保主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“環(huán)保小衛(wèi)士”、“環(huán)保志愿者”等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀環(huán)保志愿者、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行表彰。

3年來，共播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻12萬多次，深入報(bào)道3800余次，開展宣講活動(dòng)1500余次，發(fā)放各類宣傳資料150萬份，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的大氣污染防治合力，努力使每個(gè)人都成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的參與者、監(jiān)督者和共享者。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)克難戰(zhàn)，更是一場(chǎng)常態(tài)治理戰(zhàn)。3年來，開福區(qū)不斷完善頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任任務(wù)、落實(shí)治污舉措、守護(hù)防治成果，用腳踏實(shí)地干出了一片碧水藍(lán)天?？諝馇逍铝耍{(lán)天常駐了，氛圍濃厚了，人民幸福了，開福美如畫。（姚雨含 羅向好 王?。?/p>

來源：開福區(qū)融媒體中心

作者：姚雨含 羅向好 王俊

編輯：韓陽(yáng)