近日，長沙市開福區(qū)發(fā)布《開福區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》和《開福區(qū)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，市場監(jiān)管類共計8類27條，涉及廣告管理、商標(biāo)管理、電子商務(wù)管理、價格管理等方面，適用于市場監(jiān)管領(lǐng)域的輕微違法行為；城市管理類涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理、餐廚垃圾管理、道路管理、戶外廣告設(shè)置管理以及其他輕微違法行為，共計25條。

為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，6月初，開福區(qū)發(fā)布了助企紓困的“九件實事”，其中“推進柔性執(zhí)法”以幫助企業(yè)擺脫困境，改善執(zhí)法形象，提高執(zhí)法質(zhì)效為目的，本著包容審慎監(jiān)管、堅持柔性執(zhí)法的原則，制定了“免罰清單”。

“罰是手段，管是目的，任何時候‘罰款’‘處罰’等措施都并非執(zhí)法的根本目的和初衷，而只是實現(xiàn)這種目的和初衷的一種手段?！遍_福區(qū)委副書記、區(qū)長謝偉峰表示，柔性執(zhí)法以依法行政為前提，不是模糊法律界限和尺度，不是開辟法外之地，而是執(zhí)法方式的柔性化，是對“監(jiān)管前移”執(zhí)法新模式的推進和考驗。

開福區(qū)歷來高度重視營商環(huán)境，以服務(wù)對象滿意為目標(biāo)，全力提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，市場主體持續(xù)增加，2019年9月突破10萬戶。在今年宏觀經(jīng)濟低迷和疫情防控雙重壓力疊加的形勢下，上半年新增市場主體7152戶，其重要原因是“贏在環(huán)境”，營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢有效疊加。

下一步，區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)資規(guī)局、交警大隊等部門將進一步分批推出柔性執(zhí)法清單，開福區(qū)將通過健全配套機制，強化部門聯(lián)動，完善免罰清單，推進多領(lǐng)域一體化執(zhí)法。開福區(qū)始終堅持嚴(yán)格審慎執(zhí)法，充分運用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟的法治精神，依法維護健康良好的營商環(huán)境。（張頤佳 榮庭芳）

附：《開福區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》

http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318361268597.pdf

《開福區(qū)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》

http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318364788821.pdf

來源：湖南日報

作者：張頤佳 榮庭芳

編輯：黃舒婷