群眾工作簡報(第十三期)

　　發(fā)布時間：【2012-05-31】 稿件來源：

　　第 13期

　　中共開福區(qū)委群眾工作領導小組辦公室 2012年3月5日

　　[群工督查]

　　對全區(qū)貫徹落實“一推行四公開”制度情況的

　　督 查 通 報

　　為進一步貫徹落實市、區(qū)群眾工作會議精神，推動“一推行四公開”群眾工作的深入開展，2月27、28日，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委群工辦組成四個督查組，分別由區(qū)委副書記沈裕謀，區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長周虔，區(qū)委常委、政法委書記劉文立，區(qū)政府副區(qū)長周飛等領導帶隊，通過聽取匯報、翻閱資料、實地查看等方式對全區(qū)13個街道(鎮(zhèn))、128個社區(qū)(村)群眾工作站落實“一推行四公開”制度情況進行了專項督查?，F(xiàn)就督查的情況通報如下：

　　從督查總體情況來看，全區(qū)各級各單位對區(qū)委部署的“一推行四公開”群眾工作十分重視，按照區(qū)委“抓實、出新、可持續(xù)”的總體要求，作為當前的一項中心工作來抓，精心組織實施，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持了開展群眾工作的常態(tài)性和連續(xù)性，在做好化解群眾心結、表達群眾訴求、代理群眾服務、解決群眾難題等各項工作中全面推進，突出表現(xiàn)在五個方面：一是完善體系有新加強。全區(qū)各級各單位嚴格按照區(qū)委貫徹落實“一推行四公開”制度的各項要求，確立了群眾工作“一把手”工程，形成了黨(工)委書記親自抓、日常工作黨群副書記具體抓、黨政班子成員聯(lián)點社區(qū)分頭抓的領導機制。13個街道(鎮(zhèn))均成立了群工辦，選派了精干力量，明確了資金投入，確保了工作有人管、事情有人做。撈刀河鎮(zhèn)公開招聘10名大學生下到社區(qū)(村)充實了基層的群眾工作力量，同時由鎮(zhèn)財政支付群工站網(wǎng)絡通訊使用費，提高群眾工作信息化水平。洪山街道安排專項群眾工作經(jīng)費，設立解困救助專項基金，使走訪幫困有保障。全區(qū)128個社區(qū)(村)群工站進一步完善陣地建設，做到管理制度、工作人員守則、值班安排表等內(nèi)容規(guī)范上墻，方便群眾前來辦事，接收群眾監(jiān)督。實現(xiàn)了“八有”標準，初步達到規(guī)格樣式的規(guī)范統(tǒng)一。戴家河、太陽山、竹隱村、清水塘路、東風二村、吉福街、勝利村、開福寺路等社區(qū)提供了獨立的辦公場地。對于群工站設置樓層較高或位置不夠明顯的，富雅坪、連升街、硯瓦池等社區(qū)進行了細節(jié)化處理，張貼簡易醒目的路標導示牌。通泰街的吉福街社區(qū)在固有場地十分緊張的情況下，克服困難，想方設法地為路途較遠、回家不便的市直聯(lián)點隊員提供了住宿場所，做好下派工作隊員的后勤保障工作。各社區(qū)(村)群工站以各自聯(lián)點的班子成員為站長，根據(jù)實際情況分別由市、區(qū)下派干部和社區(qū)(村)兩委基干共同組成工作隊員，綜合發(fā)力、上下聯(lián)動地開展便民利民服務活動。二是自主創(chuàng)新有新突破。被督查的街道(鎮(zhèn))在加強陣地建設的同時，積極在開闊工作思路、探索運行模式以及創(chuàng)新方式方法上下功夫。清水塘街道按照區(qū)委迎春書記調(diào)研時提出“突出基礎、突破重點，重務實、抓落實，全面建設精品和精細街道”的目標要求，充分考慮成型小區(qū)、單位院落、重點路段等要素，把全街劃分為30個網(wǎng)格，積極開展“三個實有”的調(diào)查摸底。伍家?guī)X街道引入群眾考核機制，以群眾評議促長效，充分激發(fā)群工站隊員、“片區(qū)經(jīng)理人”以及網(wǎng)格管理員的服務熱情。望麓園街道廣泛吸收“兩代表一委員”、黨員代表、居民代表以及社會賢達人士擔任民情聯(lián)絡員，增強了群眾工作的吸引力，擴大了群眾工作觸角。芙蓉北路街道制定的“四有六到位”工作體系，現(xiàn)實操作性較強。新河街道通過開辟“民情茶吧”和“便民服務隊”這一生動靈活的載體來聽民聲、知民意、集民智、解民憂，反響很好，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第63期專版刊登了其幸福橋社區(qū)的“夕陽紅黨員義務治安巡邏隊”的優(yōu)秀事跡。四方坪街道建有800平方米的社會服務管理中心，對轄區(qū)的綜合治安、社會組織、群眾娛樂、社會互助、公共服務等方面進行統(tǒng)籌管理，設置了群眾工作處等四大功能辦室。望麓園街道規(guī)范了“群眾工作站受理、職能部門按規(guī)辦理、主要領導接待解決”的工作程序。通泰街街道提出了“變‘背靠背’為‘面對面’、變‘你上來’為‘我下去’、變‘你約我’為‘我約你’”的把“辦公桌”搬進群眾家里的一線工作法。東風路街道以打造“零距離雷鋒服務崗”來夯實群眾工作平臺。新港鎮(zhèn)探索實施了發(fā)揮黨員干部和“五老”優(yōu)勢，關注社會弱勢群體、重點維穩(wěn)對象和刑釋解教人員，務求幫扶服務群眾、積極宣傳解答、化解矛盾糾紛、促進經(jīng)濟發(fā)展實效的“二三四”群眾工作模式。洪山街道配置攝像機進行暗訪督查，保留一手的音像資料，為建立起痕跡化考核的督導機制做好了基礎性工作。三是落實公開有新舉措。各社區(qū)群工站將聯(lián)系領導和駐站工作隊員的姓名、職務、崗位職責、聯(lián)系方式、服務承諾等信息內(nèi)容制作成宣傳展板，在社區(qū)(村)的黨務公開欄或居(村)務宣傳欄內(nèi)進行了張貼公布。此外，按要求將元月9日《長沙晚報》A12、13版公布我區(qū)461名領導干部聯(lián)系方式的版面貼在轄區(qū)宣傳欄上予以公開，確保社區(qū)群眾辦事時對得上號、找得到人、聯(lián)得上線。通泰街道、清水塘街道以及水風井、東風二村、王家垅等社區(qū)利用一站式辦公服務大廳、居務大廳的電子顯示屏就“四個公開”等內(nèi)容滾動式的播放。特別是各社區(qū)(村)群工站將議定的10件實事、5項措施以公開承諾的方式在公開欄上公布，達到群眾監(jiān)督加壓與自我落實施壓的雙重效果。伍家?guī)X街道將四個公開的內(nèi)容制作成簡易美觀的35280張聯(lián)系卡片發(fā)放到群眾手中。水風井社區(qū)等群工站還在聯(lián)系卡中增加了有線故障報修、燃氣搬運上門以及小區(qū)家政服務等便民電話。東風二村社區(qū)群工站在市、區(qū)兩級駐站工作隊員的共同努力下，經(jīng)過支居兩委的醞釀討論，確立了“創(chuàng)一流群工站”的目標，制訂了具體的工作標準和實施細則，并進行了公示。四是駐站履職有新作為。當前，區(qū)直單位以及街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的各項工作全面鋪開，雖然時間從緊、任務壓頭，但是兩級聯(lián)點干部都能按規(guī)定準時到站開展工作，督查時沒有發(fā)現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。各自根據(jù)工作安排接待群眾、商議工作以及進行入戶走訪。區(qū)委辦駐戴家河社區(qū)群工站正抓緊與市花鼓劇團、市博物館等文化單位聯(lián)系，構思主題，策劃活動，近期將為居民捧送豐盛的“文化大餐”。團市委、團區(qū)委駐點工作隊員和街道、社區(qū)同志就發(fā)揮部門優(yōu)勢，結合學雷鋒活動安排開展好主題活動。雅雀湖小區(qū)居民反映廁所墻內(nèi)水管漏水問題后，區(qū)食安辦駐站工作及時實地查看，迅速與雅雀湖“五拆五修五禁止”宜居工程指揮部聯(lián)系，隨即解決好問題。區(qū)信訪局駐興聯(lián)社區(qū)工作組，就“四三”聯(lián)動調(diào)處機制的具體業(yè)務知識組織社區(qū)基干進行了再學習、再提高，主動引導信訪戶依法依程序表達利益訴求，通過政策教育、道理說服、困難幫扶等途徑來息訪止訪。清水塘路社區(qū)群工站按照街道的統(tǒng)一安排，所有隊員積極落實網(wǎng)格化責任，周末都沒有休息，逐一上門入戶開展“三個實有”的摸底調(diào)查工作。硯瓦池社區(qū)群工站聯(lián)點的區(qū)衛(wèi)生局工作隊員結合部門職能，解決殘疾兒童的免費體檢和康復指導問題。五是服務群眾有新成效。做好群眾工作的落腳點，最終落足在與民交心、替民著想和為民服務方面，各單位通過公開承諾、限期辦理的形式積極落實10項實事、5項措施，以扎實的行動、明顯的成效取信于民。新港鎮(zhèn)堅持惠民利民，積極扶貧幫困，開展大走訪、大慰問活動，為駐點特困群眾送去黨和政府的溫暖，慰問困難群眾130戶，發(fā)放慰問金約52000元。伍家?guī)X街道結合推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，片區(qū)經(jīng)理人以及網(wǎng)格管理員兩個月共走訪居民15586人，收集各類民情信息5333條，協(xié)調(diào)解決居民群眾實際困難3032件，調(diào)解各類糾紛69起。望麓園街道六個群工站幫助群眾解決大小問題36件，代辦各類事件10余件，分片走訪慰問困難居民865戶、1583人，尤其是解決了急、難、險、重的現(xiàn)實問題5件。清水塘街道通過“七個結合”辦好群眾喜聞樂見的事、從快急需的事、翹首期盼的事，確立了20天限期走訪實現(xiàn)100%入戶的目標，已完成了7592戶的走訪任務。通泰街通過進一步建立健全定期下訪、風險評估、群眾訴求表達等工作機制，既解決了消防通道堵塞、漏水井蓋被盜、下水井蓋缺失等民生細節(jié)問題，而且也解決因拆遷上訪影響社會穩(wěn)定的重大問題。東風路街道采取“五聯(lián)五訪”方式，結合開展的“登千家門，暖眾人心”的活動，各群工站積極謀劃年內(nèi)為群眾辦實事、解難題的具體目標任務，明確完成時限，全街全年共承諾辦理實事1200余件。撈刀河鎮(zhèn)今年以來已辦理解決如廣勝村水利資金短缺問題、告塘村土地糾紛、撈刀河村交通事故糾紛等10個，化解竹坡土地糾紛、彭家巷燃放煙花賠償糾紛等大矛盾7起，其他矛盾21起。青竹湖解決信訪積案5余起，為老百姓辦實事27余起，走訪慰問困難群眾219人次。洪山街道通過實施“四三”聯(lián)動調(diào)解機制，解決了自2009年以來長期信訪重點對象彭順蓮的拆遷補償安置問題，澇湖垸前河大堤建設拆遷戶楊銀輝拆遷安置問題。新河街道對幸福橋社區(qū)174戶居民和群芳園的900戶居民進行了水網(wǎng)改造，有效解決了群眾的現(xiàn)實生活困難。湘雅路街道先后解決了上麻園嶺社區(qū)化糞池堵塞、寵物擾民、王家巷流動攤販管理、留芳嶺社區(qū)路燈修復等群眾反映突出的具體問題，主動作為，換位思考，及時解決了趙世欒的拆遷信訪難題。

　　從被督查單位落實“一推行四公開”制度的情況來看，總體是鋪排迅速、落實堅決、方式多樣、效果明顯，但與區(qū)委關于做好新形勢下群眾工作的嚴格要求仍存有差距，需要在今后的群眾工作實踐中不斷地完善提高，廣大的工作隊員既要“身”入群眾，更要“心”入群眾、“情”入群眾，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。這些不足主要表現(xiàn)在：一是管理服務模式的推行仍須夯實基礎。網(wǎng)格化管理整合式服務是我區(qū)貫徹落實“一推行四公開”制度的一大特色亮點，是管理和服務的結合、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。不僅僅是編制網(wǎng)格責任圖的問題，區(qū)域劃分有網(wǎng)格，責任落實有人員，而且更重要的是要通過網(wǎng)格來實現(xiàn)資源整合最大化、力量配置最優(yōu)化、服務范圍最廣化的問題，最終落實在“三個實有”方面。各社區(qū)(村)群工站要進一步落實網(wǎng)格責任，最大限度地調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)的積極因素，分小組、分大院、分樓棟、分單元地逐一走訪群眾，實現(xiàn)80%以上的入戶走訪目標。分步驟、分情況、分需求地為群眾排憂解難，讓群眾成為最大的受益者。二是代理服務制度的落實仍須加大力度。牢固確立“群眾授權就辦”的認識，進一步落實黨員干部便民代理服務制度，根據(jù)授權幫助群眾辦理生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和問題，特別是要做好老年人、殘疾人、育齡群眾、上班族以及外來人口等精力不濟、行動不便、時間不巧、情況不熟等特殊群體人員的代理服務工作，要細化代理職責、明確“服務什么”，健全代理網(wǎng)絡、明確“誰來服務”，規(guī)范代理程序、明確“怎么服務”，當好為民服務的代理員、勤務員。被督查的部分社區(qū)(村)群工站，存在《黨員干部便民代理服務申請表》發(fā)放不到位、填寫不規(guī)范、程序不知曉、辦理不及時等突出問題，各街道(鎮(zhèn))群工辦要加強業(yè)務的指導和工作的督導。三是保持長效機制的剛性仍須持續(xù)加強。我區(qū)群眾工作起步早、基礎好、創(chuàng)新多，形成了一些具有吸引力、影響力和輻射力的好做法、好經(jīng)驗，同時也建立健全了一些群眾工作的長效機制。街道(鎮(zhèn))要進一步加強調(diào)度，把群眾工作與加強創(chuàng)新社會管理、貼近基層改善民生、推動項目建設步伐、化解重點信訪問題緊密結合起來。針對少數(shù)工作站工作不實，個別干部因會議等影響出勤，因解決群眾實際困難情緒畏難等問題，要切實完善督查考核機制、群眾評議制度以及重點難點調(diào)度辦理制度，確保真正實現(xiàn) “找得到人、辦得好事、解得了難、交得上心”群眾工作目標。

　　[群工簡訊]

　　市委群工辦領導來開福區(qū)督查：2月27、28日，市委群工辦王碩處長分別對撈刀河、新港、清水塘、望麓園等鎮(zhèn)(街道)的部分村(社區(qū))群工站進行了實地督查，查看了陣地建設、規(guī)范管理、人員到位、機制健全以及為民服務開展情況等具體內(nèi)容。王碩處長認為開福區(qū)的“一推行四公開”群眾工作行動迅速、特色明顯、成效顯著，并在長沙市群眾工作交流QQ群上進行了強調(diào)，“(開福區(qū))向群眾承諾年內(nèi)辦好十件實事，并自限辦結期限，贏得了群眾贊譽，這是細化崗位職責的具體體現(xiàn)，其他駐點單位可參考借鑒。”

編輯：redcloud