長沙市開福區(qū)社區(qū)管理社會化巡禮之三
在開福區(qū)做藕煤生意的陳群生，這一年來收獲了太多的驚喜。
社區(qū)舉辦“愛國歌曲大家唱”，他生平第一次應(yīng)邀擔(dān)任比賽評委。當(dāng)時的評委席上，他以“新居民代表”的頭銜和擔(dān)任評委的領(lǐng)導(dǎo)們平起平坐。
現(xiàn)在，擔(dān)任新居民小組長的他，又成為了社區(qū)黨支部重點培養(yǎng)的入黨積極分子。
陳群生發(fā)現(xiàn)，就是在近兩年，自己和這個已經(jīng)生活了20多年的社區(qū)之間，開始變得融洽起來。
變化，是從新居民這個稱呼開始。
新居民，是指在開福區(qū)工作、居住的外來務(wù)工人員、農(nóng)民工及其家人。對于他們，城市人最常用的稱呼，是流動人口，甚至鄉(xiāng)里人。
長沙城里的賺錢機會，將十里八鄉(xiāng)的人源源不斷吸引過來。然而，頻繁流動的他們，讓城市無法對其實現(xiàn)有效管理。導(dǎo)致流動人口管理中出現(xiàn)“一問三不知”的狀況：不知道有多少人，不知道他們來自哪里，不知道他們做什么。
底數(shù)不清讓流動人口成為城市管理的灰色地帶：流動人口發(fā)案率高、計生工作管理很難……
當(dāng)拿著暫住證的他們總是被視為“外人”時，隔閡滋生；當(dāng)他們付出同樣的努力，卻不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯油认硎芨＠麜r，埋怨滋生。他們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，卻又與生存著的這個城市格格不入的狀況，引起了開福區(qū)區(qū)委書記張迎春的深思。促進流動人口融入社區(qū)，成為開福區(qū)社區(qū)管理社會化中的重要課題之一。
2009年底，借開福寺路社區(qū)承擔(dān)聯(lián)合國“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”項目，成為湖南省唯一試點社區(qū)的契機，開福區(qū)將流動人口定位為社區(qū)的“新居民”，將原來模糊的流動人口管理責(zé)任明確在社區(qū)，“新居民”的稱呼也讓流動人口感受到了“寄居之地”對他們的接納。“‘新居民’的稱呼，就是要讓他們在開福區(qū)有家的感覺。”開福區(qū)區(qū)委副書記任安良如是說。
同時，開福寺路社區(qū)所在的新河街道，在開福區(qū)社區(qū)管理社會化的基本內(nèi)容即黨建工作區(qū)域化、居民自治制度化、社會組織多樣化、社工隊伍專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、服務(wù)項目市場化、投入機制多元化、社區(qū)事務(wù)信息化等“八化”的指導(dǎo)下，因地制宜地鋪開一條“四化”路徑——以精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、市民化待遇、品牌化活動，在新居民與社區(qū)之間，搭起一座溝通金橋，讓他們從融入社區(qū)開始，融入城市。
將“新居民”融入社區(qū)，必不可少的第一步就是及時準(zhǔn)確掌握“新居民”信息。新河街道開展精細(xì)化管理，走街串巷，敲門入戶登記，將在社區(qū)居住一個月以上的流動人口信息詳細(xì)登記造冊。到2010年3月，涵蓋流向、計生情況、工作生活情況、持證驗證的工作臺賬，讓困擾城市管理多年的流動人口底數(shù)不清的問題在新河街道正式消失。
一人一張表、一戶一套資料的新居民信息精細(xì)化后，緊緊跟上的便是社區(qū)親情化的服務(wù)與市民化待遇。讓新居民在社區(qū)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；勞動部門將新居民就業(yè)、技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃；社區(qū)“雷鋒超市”為困難新居民發(fā)放糧油物資；新居民在子女就學(xué)、健康檢查、社保等方面與城市居民享受同等待遇……這些，如春風(fēng)化雨般灑落在每一位新居民的心田。
去年5月，開福區(qū)成立“新居民之家”和“新居民俱樂部”，策劃一系列品牌化活動，讓新居民和當(dāng)?shù)鼐用裨诟魃顒又?，實現(xiàn)融洽共處。
2010年6月，一場“腕力王”PK賽在開福區(qū)舉行，當(dāng)?shù)鼐用窈托戮用裨谏鐓^(qū)的組織下走進同一個賽場，當(dāng)?shù)鼐用窈托戮用駜墒治赵谝黄穑匾牟皇禽斱A，而是雙方?jīng)]有隔閡的交流，以及相互接納的開始!
“十大文明家庭評選”中，20戶新居民家庭先后被推選為“幸福家庭”；青少年運動會、城鄉(xiāng)小學(xué)生聯(lián)誼等活動，所有新居民孩子都接到邀請；居民代表大會，新居民代表是不可缺少的方陣；民情茶吧里，新居民總有一席之地；“快樂聯(lián)盟”的志愿者隊伍里，新居民的身影在活躍；幸福家園新居民活動站里，專為新居民而設(shè)的閱覽室、棋牌室、乒乓球室、電教室，歡迎來自天南海北的新居民。
現(xiàn)在，為新居民提供法律援助、辦證驗證、房屋租賃、務(wù)工信息等“一站式”服務(wù)平臺覆蓋開福區(qū)，惠及全區(qū)12萬多“新居民”。
開福寺路社區(qū)主任吳怡說到：事實上，社區(qū)付出一點，新居民回報更多。“四化”之下，到位的服務(wù)，溫馨的活動，將新居民“家”的感覺激發(fā)。他們配合管理、建言獻策、奉獻力量，將原來的隔閡一點點抹去，一步步融入社區(qū)。融洽了新居民的社區(qū)，宛若一家親。
來源：湖南日報
作者：陶小愛 駱炬 王強
編輯：redcloud